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社论丨多方面改革并举才能纾解中小企业当前困难

2018年10月19日  07:00   21世纪经济报道  

国务院促进中小企业发展工作领导小组日前召开第二次会议,强调必须高度重视中小微企业当前面临的突出困难,采取精准有效措施大力支持中小微企业发展。此次会议要求按照责任

国务院促进中小企业发展工作领导小组日前召开第二次会议,强调必须高度重视中小微企业当前面临的突出困难,采取精准有效措施大力支持中小微企业发展。

此次会议要求按照责任分工和时间表,继续抓好领导小组第一次会议重点任务落实。会议还认为,必须进一步深化研究在减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力、加强国际合作等方面支持中小微企业发展的政策措施,推动中小微企业高质量发展。

我国中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇?#25237;?#23601;业,90%以上的企业数量,是扩大就业、改善民生的重要支撑,是企业家精神的重要发源地。因此,在经济环境不佳的时候,做好中小企业工作,对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期,增强经济长期竞争力都具有重要意义。

目前,中国已经针对中小微企业推出了一系列减免税政策,主要的难题是融资难融资贵。这是一个长期存在的难题,在当前经济下行压力加大、流动性有紧缩趋势的环境里,会显得更加突出,也因此,也需要?#24230;?#26356;多的政策资源加以解决。

中小企业融资难融资贵是一个世界性的难题,因为数量巨大,也很难有足够的证据能体现其信用状况,而金融机构为了商业利益与成?#31350;?#37327;,更倾向于做资金批发商而不是零售商,中小微企业也很难通过银行信贷以外的方式融资,比如上?#23567;?#21457;债等?#21462;?/p>

在过去十?#25913;?#37324;,中国处于一个特殊的阶段,即经济爆发式增长的周期。在这个时期,中小企业如雨后春笋般出现,但是,由于市场环境不成熟,以及企业本身的草莽性,导致一些中小企业管理不成熟、?#36824;?#33539;,财务、管理信息不透明,推高了信用定价,出现了融资难与融资贵的问题。

另一方面,在一个经济规模与资产价格快速膨胀的阶段,融资需求庞大,收益率高,风险水平低,就会导致大部分银行更倾向于大?#31361;?#20197;及稳定的低风险?#31361;В?#20197;至于没有动力为中小企业提供融资服务。

因此,政府不断要求国有银行承担带?#23567;?#25919;策性”的融资服务,但是国有银行?#38469;?#20110;大型银行,经营管理方式不?#35270;?#20013;小企业的融资特点。中小银行应该在支持中小企业融资方面发挥主体作用,尤其是其本地化的特点,资金实力有限,不具备服务大企业的实力。但是,正因为处于经济?#27604;?#26399;,融资需求和金融创新都很多,所以,中小银行很容易?#19994;?#22823;的?#31361;?#25110;参与其他金融产品,从数据看,城市商业银?#23567;?#20892;村商业银行对小微贷款占比不高。

现在,随着中国经济增长放缓,市场治理的加强,过去那种依靠不断增加流动性而创造出的“高增长、低风险”幻觉逐渐消失,市场正在出清。高杠杆扩张的发展将转向依靠效率增长的新模式,这种模式需要一个规则的市场环境,并能?#20174;?#30495;实的风险定价。对于金融机构,尤其是银行而言,就失去了在高速增长期坐地收钱的闲适,必须提高专业水平,挖掘价值?#31361;В?#37027;么,真正有价值的中小微企业更有可能成为潜在服务?#31361;А?/p>

同时,政府应该通过一系列政策引导中小企业提高现代管理水平,建立规范的透明的财务体?#25285;?#22686;强信息化水平并与金融科技结合,可以大幅降?#36879;?#31181;成本。事实上,改变草根性的管理状态有利于中小微企业自身的高效率发展,也可以降低融资困境。

与此同时,中小微企业信用缺失、信息不透明以及商业担保市场的问题是中小企业融资市场失灵的?#20174;常?#36825;需要政府逐步帮助解决,在这些问题上,政府要做的很多,为了长远发展,应该在机?#24179;?#35774;方面做出足够的资源?#24230;耄?#32780;不仅仅在遇到困境时做“政策性反应”。

此外,中国应该建立专门服务中小微企业的金融实体,只能服务中小微企业,而不是要求大型银行承担“政策性”任务。当然,也可以要求目前的中小银行专门服务中小企业。监管部门可以在资?#22659;?#36275;要求、贷存比要求、准备金制度以及利率、不良?#23454;?#26041;面作出特别的规定,建立更多的为中小微企业服务的专业银?#23567;?/p>

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